Высшее образование: условия приема в вузы в 2003 году
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ВЫСШИЕ УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ) РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, УЧРЕЖДЕННЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ"
Приказ Министерства образования Российской Федерации от 14 января 2003 г.
N 50. Зарегистрирован в Минюсте РФ 6 февраля 2003 г. N 4188
В связи с утверждением новых Правил приема утратил силу Приказ Минобразования
России от 24.02.1998 N 500 "Об утверждении Порядка приема в государственные
образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные
заведения Российской Федерации, учрежденные федеральными органами исполнительной
власти".
Новые Правила достаточно существенно отличаются от старых. Рассмотрим основные
отличия, закрепленные на федеральном уровне.
Общие условия приема
Уточнено, что данные правила приема распространяются только на прием студентов
для обучения по основным образовательным программам высшего профессионального
образования. Таким образом, прием граждан на программы дополнительного
образования или переподготовки может осуществляться по другим правилам.
Прежними правилам приема было установлено, что по единым правилам в государственные
вузы принимаются граждане РФ и некие "соотечественники". Новыми Правилами
неопределенное понятие заменено на четкое "иностранные граждане".
Конечно, для приема иностранных граждан в российские вузы установлена своя специфика.
Граждане иностранных государств (включая граждан республик бывшего СССР) принимаются
в высшие учебные заведения:
в соответствии с международными договорами;
в пределах контрольных цифр приема по направлениям Минобразования России;
в соответствии с прямыми договорами с оплатой обучения.
Однако лица, проживающие на территории государств - республик бывшего СССР,
могут приниматься в высшие учебные заведения на конкурсной основе на места,
финансируемые за счет средств бюджета, в порядке, определяемом правилами
приема в конкретное высшее учебное заведение. Таким образом, если человек
проживает в одной из стран СНГ и хочет поступить в российский вуз, то о порядке
поступления в него необходимо интересоваться непосредственно в вузе. Минобразование
России ежегодно информирует высшие учебные заведения о заключенных
международных договорах, устанавливающих права иностранных граждан по приему
в высшие учебные заведения (раньше такой обязанности Министерства в правилах
приема закреплено не было).
Несколько изменилась формулировка Правил, касающаяся приема лиц на платное
обучение. В новых правилах четко сказано, что "высшее учебное заведение
вправе осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации
в области образования прием граждан сверх установленных заданий (контрольных
цифр) для обучения на основе договоров с оплатой стоимости обучения юридическими
и (или) физическими лицами." Прежняя формулировка Правил - "вузы могут
осуществлять прием студентов и слушателей (на первый и последующие курсы) на
места в пределах численности, определяемой лицензией, с оплатой стоимости обучения
на договорной основе" - позволяла трактовать объем правомочий студентов
платного обучения как определяемый не законодательством об образовании, а условиями
договора. Поэтому в вузах случались прецеденты того, что права и обязанности
студентов, обучающихся на платной основе, отличались от прав и обязанностей
студентов, обучающихся за счет бюджета.
Регламентация работы приемной комиссии
В новых Правилах приема унифицированы требования к формированию и работе приемных
комиссий. Так, уточнено, что приемная комиссия вуза решает не только вопрос
зачисления на первый курс, но и вопросы зачисления на последующие
курсы обучения. Работу приемной комиссии и делопроизводство, а также личный
прием абитуриентов и их родителей (законных представителей) организует ответственный
секретарь, который назначается ректором вуза.
Установлено, что высшее учебное заведение может организовывать работу выездных
предметных экзаменационных комиссий или передавать полномочия приема
вступительных испытаний другим государственным высшим учебным заведениям.
Установлено, что в период приема документов приемная комиссия ежедневно
(!) информирует о количестве поданных заявлений и конкурсе, организует функционирование
специальных телефонных линий для ответов на все вопросы поступающих.
Права родителей
Расширены права родителей или других законных представителей поступающего
в вуз ребенка. Так, раньше с определенным объемом информации о вузе, специальностях,
условиях обучения и правилах приема вуз был обязан знакомить только поступающих.
По новым Правилам вуз обязан ознакомить с этой информацией не только
самого гражданина, но и (или) его родителей (законных представителей).
Кроме того, родители (законные представители) несовершеннолетнего
абитуриента (не достигшего возраста 18 лет) имеют право присутствовать с ребенком
при разборе его заявления об апелляции. Правда, родители лишаются такого права,
если их ребенок, несмотря на возраст, является полностью дееспособным (например,
сам состоит в браке).
Ознакомление с информацией о приеме в вуз
Высшее учебное заведение обязано ознакомить потенциального поступающего и
(или) его родителей (законных представителей) с уставом образовательного
учреждения (раньше требования знакомить с уставом не было), лицензией
на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной
аккредитации высшего учебного заведения по каждому направлению подготовки или
специальности, дающим право на выдачу документа государственного образца о высшем
профессиональном образовании.
В части, не противоречащей законодательству Российской Федерации и настоящему
Порядку, высшее учебное заведение не позднее 15 мая самостоятельно разрабатывает
и утверждает правила приема, предусматривающие в том числе порядок зачисления.
Это важно! Министерством образования определен день, не позднее
которого вуз обязан определить и объявить публично основные особенности, касающиеся
приема в текущем календарном году. Такое объявление должно произойти не
позднее 20 мая.
Таким образом, в 2003 году до 20 мая государственные вузы объявляют:
правила приема в высшее учебное заведение (ранее такой обязанности
не было);
перечень направлений подготовки и специальностей, на которые вуз объявляет прием
документов в соответствии с лицензией;
количество мест для приема на первый курс в соответствии с утвержденными контрольными
цифрами, количество мест для приема на последующие курсы, финансируемых из федерального
бюджета, по каждому направлению подготовки и специальности;
количество мест, финансируемых из федерального бюджета, которые выделены для
целевого приема по специальностям и направлениям подготовки;
перечень вступительных испытаний на каждое направление подготовки и специальность,
их программы, правила их проведения (требование объявлять правила проведения
установлено впервые), а также систему оценки знаний поступающих, в том числе
наименование и форму проведения вступительных испытаний для поступающих, имеющих
право на зачисление в вуз по результатам уменьшенного количества испытаний;
организацию приема на места, финансируемые из федерального бюджета (по специальностям
или направлениям, по группам специальностей, по факультетам или вузу в целом
при условии совпадения вступительных испытаний);
организацию приема (ранее - организацию конкурса)
на места с оплатой стоимости обучения на договорной основе;
порядок и сроки рассмотрения документов, представленных иностранными гражданами;
правила подачи и рассмотрения апелляций по результатам вступительных испытаний;
количество мест в общежитиях для иногородних поступающих;
правила приема заявлений от поступающих в вуз для обучения в его филиалах;
порядок зачисления в вуз;
образец договора для поступающих на места с оплатой стоимости обучения
(ранее информация не представлялась).
Любопытное уточнение. Впервые регламентирована форма, в которой вуз объявляет
указанную информацию. Все перечисленные выше сведения, а также информация о
лицензии, о свидетельстве об аккредитации, текст Устава вуза, помещаются
на информационном стенде приемной комиссии. То есть теперь недостаточно
того, чтобы примерный образец договора о платном обучении в единственном экземпляре
лежал в столе ответсека приемной комиссии и показывался любопытным с расстояния
двух метров - нужно, чтобы утвержденный договор был доступен для чтения всем
желающим. То есть права потенциальных потребителей образовательных услуг новыми
Правилами защищены более полно.
Прием документов
Это важно! Впервые установлено общее правило в отношении
даты начала приема документов. Прием документов от поступающих на очную форму
обучения начинается 1 июня и заканчивается
не ранее 15 июля. Сокращение сроков приема документов согласовывается
вузом с Министерством образования России. Как и ранее, на специальности и направления,
по которым ведется подготовка в области искусства, на очно-заочную (вечернюю),
заочную формы обучения и экстернат прием производится в сроки, определяемые
высшим учебным заведением.
Основные условия приема документов для поступления в вуз не изменились. Как
и раньше, требуется личное заявление, представление удостоверяющего личность
и гражданство документа, оригинала или заверенной копии документа об образовании.
При подаче документов поступающий заверяет своей подписью четыре важных
факта:
- ознакомление со свидетельством о государственной аккредитации вуза по выбранному
направлению подготовки или специальности;
- факт получения высшего профессионального образования впервые (напомним, что
в соответствии с Законом "Об образовании" допускается получать высшее
образование за счет средств бюджета только один раз);
- ознакомление с датой представления оригинала документа об образовании;
- ознакомление с правилами подачи апелляции.
Вступительные экзамены
Перечень общеобразовательных предметов, из числа которых могут быть установлены
вступительные экзамены, не изменился. В 2003 году, как и ранее, в него включены:
русский язык, литература, математика, физика, химия, биология, география,
история России, обществознание, иностранные языки. Не допускается установление
вступительных испытаний по отдельным разделам обществознания. Количество и перечень
вступительных испытаний определяются правилами приема в высшее учебное заведение
и могут отличаться в зависимости от специальности или направления подготовки,
формы получения образования, срока освоения реализуемой профессиональной образовательной
программы (полный или сокращенный) и курса, на который осуществляется прием.
Это важно! Новыми Правилами установлено, что с 2004
года все вступительные испытания при приеме на первый курс (кроме испытаний
по специальности при приеме на подготовку в области культуры и искусства, физической
культуры, лингвистики, а также других, определяемых Минобразованием России)
должны проводиться в письменной форме, в том числе с использованием
бланкового или компьютерного тестирования. В 2003 году формы проведения
экзамена, как и раньше, определяет вуз. Единственная форма вступительного экзамена,
которая должна остаться устной с 2004 года - это собеседование для медалистов.
Как и ранее, программы вступительных испытаний формируются высшими учебными
заведениями на основе примерных программ по общеобразовательным предметам среднего
(полного) общего образования, разработанных Минобразованием России. Запрещается
вводить в программы вступительных испытаний вопросы, выходящие за рамки указанных
программ.
Установлен возможный дополнительный экзамен по родному языку и родной
литературе (то есть не русскому) при приеме на направления подготовки
или специальности педагогического образования, связанные с изучением данных
предметов.
Как и ранее, вступительные экзамены могут быть организованы в несколько потоков
по мере поступления заявлений абитуриентов. Однако впервые установлено, что
расписание вступительных испытаний (предмет, дата, время и
место проведения экзамена, консультации, дата объявления результатов) утверждается
председателем приемной комиссии или его заместителем и доводится до
сведения абитуриентов не позднее чем за 10 дней до начала очередного этапа вступительных
испытаний. В расписании вступительных испытаний фамилии председателей
предметных экзаменационных комиссий и экзаменаторов не указываются.
В старых Правилах приема была реализована конституционная норма о том, что
поступающие имеют право сдавать вступительные испытания на русском языке или
на языке субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено высшее
учебное заведение. Новые Правила вводят существенную оговорку: сдача экзамена
на языке, отличным от русского, разрешена, если это определено учредителем
и (или) уставом высшего учебного заведения.
Льготы для медалистов
Уточнено, что всеми льготами для медалистов (в частности, правом на собеседование
вместо экзамена) при поступлении в государственный вуз пользуются только граждане,
окончившие с медалями (дипломом с отличием) учебные заведения среднего (полного)
общего, начального профессионального, среднего профессионального образования,
имеющие государственную аккредитацию.
Это важно! Условия льготного приема в вуз лиц, закончивших
с отличием начальное профессиональное учебное заведение, необходимо уточнять
в правилах приема в конкретный вуз.
Вуз может установить в правилах приема в зависимости от специальности три
варианта приема для медалистов: собеседование, профильные испытания,
собеседование и профильные испытания. Процедура собеседования оформляется протоколом,
в котором фиксируются вопросы к поступающему и краткая оценка экзаменаторов
(аннотация) ответов на них.
Прием вне конкурса
Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных испытаний в высшие учебные
заведения принимаются:
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым согласно заключению учреждения
Государственной службы медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение
в соответствующих высших учебных заведениях;
граждане в возрасте до двадцати лет, имеющие только одного родителя - инвалида
I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума,
установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;
граждане, уволенные с военной службы и поступающие в соответствующие высшие
учебные заведения на основании рекомендаций командиров воинских частей, участники
боевых действий и инвалиды боевых действий, а также граждане других категорий,
предусмотренных законодательством.
Преимущественным правом на поступление в высшие учебные заведения пользуются
граждане, уволенные с военной службы, а также граждане других категорий, предусмотренных
законодательством.
Обучение на платной основе
Высшее учебное заведение самостоятельно определяет порядок организации приема
на места с оплатой стоимости обучения.
Для поступающих на места с оплатой стоимости обучения юридическими и (или) физическими
лицами при наличии конкурса объявляется количество мест для приема и устанавливается
тот же набор вступительных испытаний, что и для лиц, поступающих на данную программу
и курс для обучения за счет средств федерального бюджета. В случае отсутствия
конкурса набор вступительных испытаний устанавливается вузом.
Предъявление подлинника документа об образовании
Новые Правила устанавливают условия, при которых должен, в принципе, прекратиться
произвол, связанный с выдачей - или, точнее, невыдачей - приемными комиссиями
оригинала документа об образовании.
В сроки, установленные вузом после завершения вступительных испытаний, поступающий
представляет:
при зачислении на места, финансируемые из средств федерального бюджета, - оригинал
документа государственного образца об образовании;
при зачислении на места с оплатой стоимости обучения на договорной основе для
обучения в качестве студента - оригинал документа государственного образца об
образовании или его заверенную ксерокопию.
Интервал между датой окончания вступительных испытаний и датой предъявления
подлинника документа об образовании для поступающих на места, финансируемые
из государственного бюджета, должен составлять не менее двух рабочих
дней. Датой окончания вступительных испытаний считается момент объявления
на стенде приемной комиссии пофамильного перечня лиц, зачисление которых может
рассматриваться приемной комиссией по различным условиям конкурса, а также лиц,
набравших полупроходной балл.
Напомним, что при подаче заявления абитуриент расписывается в том, что он ознакомлен
с датой представления оригинала документа об образовании.
По письменному заявлению абитуриентов подлинники документов об образовании
должны возвращаться вузами в течение следующего рабочего дня после подачи заявления.
Апелляция на результат экзамена
Впервые на федеральном уровне установлены единые условия рассмотрения апелляций
абитуриентов. Апелляция - это письменное апелляционное заявление
абитуриента об ошибочности, по его мнению, оценки, выставленной на вступительном
испытании.
Напомним, что факт ознакомления с правилами подачи апелляции абитуриент заверяет
своей подписью при подаче документов.
Апелляция рассматривается апелляционной комиссией. Рассмотрение апелляции не
является переэкзаменовкой, в ходе рассмотрения апелляции проверяется только
правильность оценки результата сдачи вступительного испытания. Абитуриент имеет
право присутствовать при рассмотрении его работы.
После рассмотрения апелляции выносится решение апелляционной комиссии об оценке
по экзаменационной работе (как в случае ее повышения, так и понижения). В случае
необходимости изменения оценки составляется протокол решения апелляционной комиссии,
в соответствии с которым вносятся изменения оценки в экзаменационную работу
абитуриента и экзаменационный лист.
При возникновении разногласий в апелляционной комиссии по поводу поставленной
оценки проводится голосование и оценка утверждается большинством голосов. Оформленное
протоколом решение апелляционной комиссии доводят до сведения абитуриента под
роспись.
Правилами также установлены особые условия для организации целевого
приема по заявкам органов государственной власти. Количество мест для
целевого приема на каждую специальность (направление) определяется не позднее,
чем за месяц до начала приема документов. Об этом широко оповещаются абитуриенты
и общественность.
|
