Предпринимательская деятельность становится уведомительной
(Полностью и самыми первыми с материалом ознакомились подписчики электронного еженедельника "Правовед")
«ОБ УВЕДОМИТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ НАЧАЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584. Официально опубликовано в «Российской газете» 27 июля 2009 года. Вступило в силу с 4 августа 2009 года.
26 декабря 2008 года был принят Федеральный закон N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (подробно о принятии нового закона мы писали в Правоведе N 1 за 2009 год).
С 1 июля 2009 года в силу вступила статья 8 данного закона. Напомним полный ее текст:
«Статья 8. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти (далее в настоящей статье - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).
2. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности:
1) предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания;
2) предоставление бытовых услуг;
3) предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания;
4) розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);
5) оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);
6) предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);
7) предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);
8) производство текстильных материалов, швейных изделий;
9) производство одежды;
10) производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви;
11) обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели;
12) издательская и полиграфическая деятельность;
13) деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в целях защиты государственной тайны).
3. Предъявление требований о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности в отношении работ и услуг в составе видов деятельности, указанных в части 2 настоящей статьи, не допускается.
4. В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
5. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
6. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны сообщить в письменной форме дополнительно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения о следующих изменениях:
1) изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;
2) изменение места жительства индивидуального предпринимателя;
3) реорганизация юридического лица.
7. Сведения об указанных в части 6 настоящей статьи изменениях представляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти не позднее чем в течение десяти рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Правительством Российской Федерации устанавливаются форма уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и порядок представления таких уведомлений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, а также порядок их учета.
9. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»
Итак, начиная деятельность в 13 указанных выше сферах, до начала осуществления данной деятельности юридическое лицо или ИП обязаны по установленной форме уведомить некий государственный орган о факте начала такой деятельности.
Принятым Постановлением Правительства в качестве такого органа установлены:
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (на территориях, где ее функции выполняет Федеральное медико-биологическое агентство – данный орган);
- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.
(Мы прогнозировали, что данный контроль будет отдан муниципальным органам. Наш прогноз не оправдался. Контроль за началом деятельности малого бизнеса будет предельно централизован в ведомствах федеральной структуры.)
Конкретные виды деятельности, о начале которых необходимо уведомить уполномоченные органы
В рамках 13 отраслей, установленных статьей 8 Закона, принято решение об уведомительном порядке деятельности в 36 конкретных видах деятельности, определяемых кодами ОКВЭД и ОКУН.
Перечень видов деятельности – здесь.
Это очень важно! Видов деятельности формально, по списку, 36, реально – существенно больше, так как больше конкретных кодов ОКВЭД и ОКУН.
Это очень важно! Среди этих видов деятельности – такие типичные для малого бизнеса виды деятельности, как услуги парикмахерских, розничная торговля на рынках и в палатках, розничная торговля пищевыми продуктами, ремонт и техобслуживание автомобилей, услуги гостиниц.
Пожалуйста, проверьте – входит ли Ваш бизнес в этот список! Потому что в случае каких-либо изменений Вы также обязаны уведомить соответствующий орган (см. далее).
Это важно! Необходимость уведомления уполномоченного органа не зависит от размера бизнеса или от места его нахождения. Неважно, открываете Вы огромный продуктовый супермаркет или одну палатку – Вы обязаны уведомить соответствующий орган. Неважно, открываете Вы палатку в центре города-миллионника или на окраине небольшого поселка – Вы обязаны уведомить соответствующий орган.
Как распределяются функции органов, куда направляется уведомление?
Если Вы планируете осуществлять виды деятельности, перечисленные в пунктах 1 - 18, 22 – 36 Перечня – Вам необходимо представить уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Если на Вашей территории функции Роспотребнадзора выполняет орган ФМБА – уведомление нужно представить туда.
Если Вы планируете осуществлять виды деятельности, перечисленные в пунктах 19-21 Перечня – Вам необходимо представить уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (ее территориальный орган).
В документе не сказано, что является территориальным органом. Вероятнее всего, территориальным органом является территориальный отдел данной службы.
Справочник территориальных органов на территориях, где ведет свою деятельность большинство наших подписчиков – здесь.
Момент подачи уведомления
Уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги), перечисленные в утвержденном перечне.
Форма уведомления и порядок его подачи
Уведомление составляется заявителем по утвержденной форме и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).
Заявитель представляет уведомление в 2 экземплярах в уполномоченный орган непосредственно или направляет его заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении.
В случае представления уведомления непосредственно в уполномоченный орган днем его подачи считается день регистрации уведомления в уполномоченном органе. При направлении уведомления по почте днем его подачи считается день отправки почтового отправления.
Это очень важно! К уведомлению прилагаются:
а) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
б) копия свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговых органах.
Один экземпляр уведомления остается в уполномоченном органе, а второй вручается (направляется) в день регистрации заявителю.
Уведомление об изменениях в бизнесе
В соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны сообщить в письменной форме в уполномоченный орган, зарегистрировавший уведомление, сведения о следующих изменениях:
а) изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;
б) изменение места жительства индивидуального предпринимателя и (или) места фактического осуществления деятельности;
в) реорганизация юридического лица.
Сведения об указанных изменениях представляются в уполномоченный орган в течение 10 дней со дня внесения соответствующих изменений посредством представления (направления) в уполномоченный орган заявления в произвольной форме с приложением копий документов, подтверждающих факт внесения соответствующих изменений.
Еще один реестр
Уполномоченный орган ведет реестр уведомлений, в котором содержится следующая информация:
а) полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии), наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;
б) почтовые адреса места нахождения юридического лица, в том числе его филиалов и представительств, мест фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности, мест фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности индивидуального предпринимателя;
в) основной государственный регистрационный номер юридического лица или основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
г) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;
д) вид деятельности, виды работ (услуг), выполняемых в составе деятельности, о начале которой сообщается в уведомлении;
е) дата поступления уведомления и его регистрационный номер.
Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными. Уполномоченный орган размещает сведения, содержащиеся в реестре, на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней со дня регистрации уведомления.
Уполномоченный орган по письменному запросу органов государственной власти и органов местного самоуправления представляет бесплатно сведения, содержащиеся в реестре, в виде выписок или сообщает об отсутствии указанных сведений в день поступления соответствующего запроса.
Это важно! За регистрацию уведомлений, внесение записей в реестр и предоставление сведений, содержащихся в реестре, плата не взимается.
Это важно! В законе 294-ФЗ ничего не сказано о необходимости направлять какие-либо уведомления в том случае, если деятельность уже осуществляется по состоянию на момент вступления статьи 8 в силу или на момент вступления в силу Постановления Правительства о форме и порядке представления данных уведомлений.
Однако в том случае, если в Вашем бизнесе происходят изменения в части изменения места нахождения, места осуществления деятельности или реорганизация юридического лица – уведомить соответствующий орган в соответствии со вступившим в силу законом Вы обязаны.
|
