Повышение минимального размера оплаты труда в Свердловской области: правовые основания и последствия
Вопрос: Слышали о том, что в Свердловской области дополнительно повышен минимальный размер оплаты труда. Когда это правило вступило в силу? Что оно означает для деятельности обыкновенной небольшой частной организации? Как нас накажут за несоблюдение правила о новом МРОТ? Нужно ли повышать пособия, которые выплачиваются нашим работникам, исходя из нового МРОТ, или ФСС все расчеты ведет по-старому?
Ответ, подготовленный редакцией еженедельника Правовед:
20 апреля 2007 года Федеральным законом РФ N 54-ФЗ в Трудовой кодекс Российской Федерации были внесены изменения. В частности, в ТК РФ была введена новая статья – статья 133.1., которой определены возможности по установлению размера минимальной заработной платы в отдельном субъекте Российской Федерации
В соответствии с указанной статьей в субъекте Российской Федерации особым документом - региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться особый размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается:
организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
другими работодателями - за счет собственных средств.
Разработка проекта регионального соглашения о минимальной заработной плате и заключение указанного соглашения осуществляются трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации.
После заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом данного соглашения.
Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими. К указанному отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.
В случае отказа работодателя присоединиться к региональному соглашению о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации. Представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации и представители указанной трехсторонней комиссии обязаны принимать участие в этих консультациях.
Копии письменных отказов работодателей от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате направляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Это важно! Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует или на которого указанное соглашение распространено по умолчанию, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).
Правительство Свердловской области, Федерация профсоюзов Свердловской области и Свердловский областной союз промышленников и предпринимателей 28 августа 2007 года заключили соглашение, в соответствии с которым в Свердловской области минимальная заработная плата устанавливается в размере:
с 1 октября 2007 года - 2900 рублей;
с 1 июля 2008 года - 3100 рублей;
с 1 октября 2008 года - 3500 рублей.
Следовательно, все работники всех работодателей, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, на территории Свердловской области должны получать заработную плату не ниже указанного размера при условии, что работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда.
Для обеспечения реализации соглашения стороны совместно:
1) принимают меры по обеспечению присоединения к соглашению работодателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области и не участвующих в заключении этого соглашения, в том числе принимают участие в консультациях с представителями работодателя, отказавшегося присоединиться к соглашению, и представителями выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя;
2) принимают меры по установлению систем оплаты труда в локальных нормативных актах на уровне, обеспечивающем величину месячной заработной платы работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не ниже размера минимальной заработной платы, установленного соглашением;
3) принимают меры по недопущению необоснованного снижения уровня заработной платы, в том числе путем необоснованного снижения компенсационных, стимулирующих и социальных выплат, уменьшения межразрядных тарифных коэффициентов либо расширения перечня оснований и увеличения размеров удержаний из заработной платы;
4) осуществляют контроль за выполнением соглашения и соблюдением работодателями размера минимальной заработной платы, установленного соглашением.
Таким образом, фактически контроль за выплатой повышенного размера МРОТ осуществляется органами Государственной инспекции по труду. А следовательно, несоблюдение правила о повышении заработной платы до указанного размера – это нарушение законодательства о труде (не налогового законодательства). Напомним, что ответственность за несоблюдение законодательства о труде предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 5.31 КоАП РФ нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Обратите внимание, что штраф налагается или на работодателя (организацию), или на лицо, являющееся представителем работодателя (руководителя).
Вопрос относительно повышения пособий, как нам представляется, можно разделить на два:
1) Молодая мама находится в отпуске по уходу за ребенком и получает пособие по уходу до 1,5 лет. Повышается ли для нее размер пособия?
2) Работодатель применяет спецрежим налогообложения. Будет ли Фонд социального страхования компенсировать оплату больничных работникам исходя из нового размера областного МРОТ?
По первому вопросу – пособие в размере 40% от среднего заработка, но не менее 1500 рублей в месяц для мам первых детей и 3000 рублей в месяц для мам вторых и последующих детей (с увеличением на районный коэффициент), устанавливается в соответствии со статьей 15 Федерального закона РФ 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в момент ухода в отпуск по уходу за ребенком. Размер пособия с МРОТ не связан и какому-либо перерасчету в связи с изменением МРОТ не подлежит. То есть эти пособия остаются в прежнем размере.
По второму вопросу. В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 31 декабря 2002 года N 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» гражданам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями или индивидуальными предпринимателями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения либо являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) выплачивается за счет следующих источников:
средств Фонда социального страхования Российской Федерации, поступающих от единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого налога для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в части суммы пособия, не превышающей за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;
средств работодателей - в части суммы пособия, превышающей один минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом.
Таким образом, законом прямо закреплена связь между размером возмещения части оплаты больничного за счет средств ФСС РФ и федеральным законодательством, регламентирующим размер МРОТ.
А следовательно, ни на молодых мам, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, ни на размер возмещения «больничных» из Фонда социального страхования при использовании спецрежимов повышение регионального МРОТ никак не распространяется.
|
