Анонс тридцать первого (девяносто восьмого) номера (2003 год,
6 августа - 13 августа)
НОВОСТЬ НЕДЕЛИ:
выпускные экзамены в вузе можно сдавать не более трех раз 8(
ТЕКУЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Новый закон о ККМ: порядок применения и соотнесение с нормами
действующего законодательства
Бюджетные учреждения: применение квитанций
Автомобильный транспорт: единые правила по охране труда
Перевозки по железной дороге: новые нормативные документы,
принятые в мае - июле 2003 года
Оборот сельскохозяйственных земель
Государственная аттестация выпускников вузов
КОНСУЛЬТИРУЕТ МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
ЕСН и выплаты работникам ТСЖ
Доля прибыли как выплаты по трудовому договору
Расчеты в магазине с помощью пластиковых карт - наличный или безналичный расчет?
КОНСУЛЬТИРУЕТ ПРАВОВЕД
Что такое обоснованные расходы
Расходы предпринимателя на сотовую связь
Питьевая вода для сотрудников: можно ли включать в расходы?
Подавать ли сведения о выплате дохода на предпринимателя?
ТЕКУЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Новый закон о ККМ: порядок применения и соотнесение
с нормами действующего законодательства
"О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22.05.2003 N 54-ФЗ
"О ПРИМЕНЕНИИ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАЛИЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ
РАСЧЕТОВ И (ИЛИ)РАСЧЕТОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПЛАТЕЖНЫХ КАРТ"
Письмо Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
от 23 июня 2003 г. N БГ-10-22/406
МНС РФ разработало предложения по применению нового закона о ККМ и изложило
их в данном письме. По мнению МНС РФ, наиболее болезненной проблемой является
соответствие действующей нормативной базы новому закону.
Реализация Закона требует принятия большого количества нормативных документов,
без которых невозможно соблюдение всех его требований. Так, только непосредственно
в тексте Закона указано на необходимость принятия Правительством Российской
Федерации следующих подзаконных нормативных актов:
1. Порядок осуществления наличных денежных расчетов и (или)расчетов с использованием
платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания
услуг населению при условии выдачи бланков строгой отчетности (п.2 ст.2 Закона).
2. Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым
чекам (п.2 ст.2 Закона).
3. Порядок учета, хранения и уничтожения бланков строгой отчетности, приравненных
к кассовым чекам (п.2 ст.2 Закона).
4. Порядок определения специфики деятельности и особенностей местонахождения
организаций и индивидуальных предпринимателей для предоставления им права осуществлять
наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без
применения контрольно-кассовой техники при осуществлении видов деятельности,
указанных в п.3 ст.2 Закона (п.3 ст.2 Закона).
5. Порядок ведения Государственного реестра контрольно-кассовой техники, требования
к его структуре и составу сведений (п.2 ст.3 Закона).
6. Возложение на соответствующий федеральный орган исполнительной власти функций
по ведению Государственного реестра контрольно-кассовой техники с одновременным
внесением дополнений в положение об этом федеральном органе (п.2 ст.3 Закона).
7. Порядок предоставления Центральным банком Российской Федерации сведений
федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному осуществлять ведение
Государственного реестра контрольно-кассовой техники, о контрольно-кассовой
технике, разрешенной к применению кредитными организациями, а также об используемых
в ней программных продуктах (п.3 ст.3 Закона).
8. Требования к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и
индивидуальными предпринимателями (п.1 ст.4 Закона).
9. Порядок и условия регистрации контрольно-кассовой техники, используемой
организациями и индивидуальными предпринимателями (п.1 ст.4 Закона).
10. Порядок и условия применения контрольно-кассовой техники, используемой
организациями и индивидуальными предпринимателями (п.1 ст.4 Закона).
11. Порядок ведения и хранения организациями и индивидуальными предпринимателями
документации, связанной с приобретением и регистрацией, вводом в эксплуатацию
и применением контрольно-кассовой техники (ст.5 Закона).
12. Приведение в соответствие с Законом действующих нормативных актов Правительства
Российской Федерации, решений федеральных органов исполнительной власти, Государственной
межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам (ст.8 Закона).
Также Законом предусмотрено принятие Центральным банком Российской
Федерации следующих правовых актов:
1. Порядок совершения кредитными организациями кассовых операций с применением
контрольно-кассовой техники (п.1 ст.2 Закона).
2. Порядок допуска контрольно-кассовой техники к применению кредитными организациями
и используемых в ней программных продуктов (п.3 ст.3 Закона).
3. Порядок применения кредитными организациями контрольно-кассовой техники
и используемых в ней программных продуктов (п.2 ст.4 Закона).
Субъекты Российской Федерации должны подготовить перечни
отдаленных или труднодоступных местностей (за исключением городов, районных
центров, поселков городского типа),в которых организации и индивидуальные предприниматели
могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или)расчеты с использованием
платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (п.3 ст.2 Закона).
Практическое применение Закона потребует принятия еще значительного числа
нормативных актов, прямо не вытекающих из текста Закона, но без которых невозможно
обеспечить его действенность. Так, Государственной межведомственной экспертной
комиссией по контрольно-кассовым машинам было принято более двух тысяч решений
по широкому спектру вопросов, связанных с использованием контрольно-кассовых
машин. Эти решения должны быть учтены в целях обеспечения бесперебойной реализации
государственной политики в отношении использования контрольно-кассовой техники.
Повсеместное применение контрольно-кассовой техники невозможно без соответствующей
инфраструктуры. Так, отсутствие лаборатории эталонных образцов контрольно-кассовой
техники делает бессмысленным ведение Государственного реестра этой техники и
невозможным обеспечение единообразия этой техники в рамках заявленной модели
конкретной контрольно-кассовой машины. В тексте Закона не содержится упоминания
о такой лаборатории либо вообще о каком-либо механизме, обеспечивающем соответствие
применяемых на практике моделей контрольно-кассовой техники их аналогам, заявленным
в Государственном реестре.
В настоящее время создана и функционирует весьма разветвленная инфраструктура,
обеспечивающая успешное применение контрольно-кассовых машин. В ее состав входят
более 70 производителей контрольно-кассовых машин, свыше 2,5 тыс. центров технического
обслуживания контрольно-кассовых машин, расположенных по всей территории России,
около 1,1 млн. пользователей контрольно-кассовых машин. При осуществлении денежных
расчетов с населением применяются более 2,2 млн. контрольно-кассовых машин,
зарегистрированных налоговыми органами. Таким образом, существует целая отрасль,
которая нуждается в непрерывном государственном управлении. Ежегодно бюджет
Российской Федерации теряет более 100 млрд.руб. в результате нарушений в применении
контрольно-кассовых машин. Трудно представить, какими будут потери для экономики
страны, если государственное управление и контроль за применением контрольно-кассовой
техники прекратят осуществляться хотя бы на короткое время.
МНС РФ и другие заинтересованные ведомства планируют подготовить для принятия
Правительством РФ проекты необходимых нормативных документов и обеспечить их
принятие до начала 2004 года.
На период подготовки нормативной базы следует в основном сохранить сложившийся
порядок внесения моделей контрольно-кассовых машин в Государственный реестр,
поручив при этом МНС России проводить утверждение конкретных моделей контрольно-кассовых
машин, отобранных Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым
машинам, для включения их в Государственный реестр.
В части, не противоречащей новому Закону, представляется необходимым
сохранить действие существующих нормативных актов Правительства Российской Федерации
и иных решений .
От редакции: Таким образом, в 4 квартале 2003 года нас ждут
изменения в законодательстве о ККМ, связанные с приведением действующего законодательства
в соответствии с новым законом. Будем готовиться!
Бюджетные учреждения: применение квитанций
ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 июля
2003 г. N 03-01-01/11-233
Форма 10 "Квитанция" (код по ОКУД 0504510) установлена
Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной Приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. N 107н. Она
является бланком строгой отчетности и предназначена для приема наличных денежных
средств уполномоченными лицами бюджетного учреждения без применения контрольно-кассовых
машин.
Данная форма документа прошла повторное согласование в Государственной межведомственной
экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам (ГМЭК) и в соответствии с
выпиской из протокола заседания ГМЭК от 24 июня 2003 г. N 2/74-2003 срок ее
действия продлен без ограничений.
Автомобильный транспорт: единые правила по
охране труда
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕЖОТРАСЛЕВЫХ ПРАВИЛ ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА
АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ"
Постановление Министерства труда и социального развития Российской
Федерации от 12 мая 2003 г. N 28. Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июня 2003
г. N 4734
Впервые принятые Правила распространяются на работников
автотранспортных организаций (АТП), автотранспортных цехов, участков иных организаций,
предоставляющих услуги по техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического
состояния автотранспортных средств (станции технического обслуживания, авторемонтные
и шиноремонтные организации, гаражи, стоянки и т.п.), а также на предпринимателей,
осуществляющих перевозки грузов и пассажиров.
Это важно! Правила распространяются также на грузоотправителей
и грузополучателей при осуществлении перевозок автомобильным транспортом в части
требований к погрузке и выгрузке груза (раздел 2.4 документа).
Перевозки по железной дороге: новые нормативные
документы, принятые летом 2003 года
От редакции: В преддверии реорганизации системы железнодорожного
сообщения в России Министерство путей сообщения РФ приняло ряд новых нормативных
документов, определивших порядок и особенности осуществления железнодорожных
перевозок отдельных видов грузов. Приводим в номере перечень документов, принятых
в июне 2003 года.
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ГРУЗОВ, ПЕРЕВОЗКА КОТОРЫХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ
ТРАНСПОРТОМ ДОПУСКАЕТСЯ В ОТКРЫТЫХ ВАГОНАХ"
Приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от
25 июня 2003 г. N 51. Зарегистрирован в Минюсте РФ 30 июня 2003 г. N 4847
В утвержденном перечне - 1060 позиций.
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ХРАНЕНИЯ ГРУЗОВ В МЕСТАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ"
Приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от
18 июня 2003 г. N 47. Зарегистрирован в Минюсте РФ 19 июня 2003 г. N 4773
Правила устанавливают порядок хранения в открытых и закрытых складах, в вагонах,
контейнерах грузов, подлежащих выгрузке (в том числе силами грузополучателя)
и выдаче в местах общего пользования железнодорожных станций, а также принятых
к отправлению.
В открытых складах мест общего пользования допускается хранение грузов, указанных
в приложении N 1 к Правилам.
Перевозчики, владельцы инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования,
иные юридические и физические лица при наличии соответствующих погрузочно-разгрузочных
машин и приспособлений могут принимать на себя по договору с грузоотправителями,
грузополучателями выполнение погрузочно-разгрузочных работ. которые отсутствуют
документы) устанавливаются следующие сроки их хранения в местах общего пользования
и до вывоза их грузополучателями со станции.
Документом установлены сроки хранения для отдельных видов грузов, на которые
есть соответствующие документы.
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОФОРМЛЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ ШТРАФОВ ПРИ
ПЕРЕВОЗКАХ ГРУЗОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ"
Приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от
18 июня 2003 г. N 43. Зарегистрирован в Минюсте РФ 23 июня 2003 г. N 4817
Правила регулируют порядок оформления и взыскания штрафов, предусмотренных
Уставом, с перевозчиков, грузоотправителей, грузополучателей, владельцев железнодорожных
путей необщего пользования, других юридических и физических лиц при перевозках
грузов железнодорожным транспортом.
Основанием для начисления сумм штрафов являются транспортная железнодорожная
накладная, ведомость подачи и уборки вагонов, учетная карточка выполнения заявки
на перевозку грузов, акт общей формы, коммерческий акт и другие документы.
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЕРЕВОЗОЧНЫХ ДОКУМЕНТОВ
НА ПЕРЕВОЗКУ ГРУЗОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ"
Приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от
18 июня 2003 г. N 39. Зарегистрирован в Минюсте РФ 23 июня 2003 г. N 4819
Правила регулируют порядок заполнения перевозочных документов на перевозку
железнодорожным транспортом грузов. Действие Правил распространяется также на
перевозку порожних вагонов, принадлежащих и не принадлежащих перевозчику.
Формы перевозочных документов, приведенные в приложении 1 к Правилам, являются
едиными для всех участников перевозочного процесса на железнодорожном транспорте.
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРИЕМА ГРУЗОВ К ПЕРЕВОЗКЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ
ТРАНСПОРТОМ"
Приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от
18 июня 2003 г. N 28. Зарегистрирован в Минюсте РФ 19 июня 2003 г. N 4775
Правила регулируют порядок приема к перевозке грузов железнодорожным транспортом
на местах общего и необщего пользования железнодорожных станций, открытых для
грузовых операций.
Прием грузов, перевозимых для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных
с осуществлением предпринимательской деятельности, осуществляется в соответствии
с правилами оказания услуг по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров,
а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд,
не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и даннымиПравилами.
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРИЕМА ЗАЯВОК НА ПЕРЕВОЗКУ ГРУЗОВ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ"
Приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от
16 июня 2003 г. N 21. Зарегистрирован в Минюсте РФ 19 июня 2003 г. N 4763
Правила устанавливают форму заявки на перевозку грузов железнодорожным транспортом,
правила и порядок ее оформления и представления грузоотправителями, организациями,
осуществляющими перевалку грузов с водного транспорта на железнодорожный транспорт,
перевозчику, а также порядок рассмотрения заявок перевозчиком и владельцем инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования.
В соответствии со статьей 11 Транспортного Устава перевозка грузов железнодорожным
транспортом осуществляется на основании принятой перевозчиком к исполнению (согласованной)
заявки на перевозку грузов. Форма заявки на перевозку грузов является единой
для всех участников перевозочного процесса на железнодорожном транспорте.
Оборот сельскохозяйственных земель
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ
ОБОРОТЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ""
Федеральный закон Российской Федерации от 7 июля 2003 года N
113-ФЗ
С 10 июля 2003 года в силу вступила новая редакция Федерального
закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Уточнен один из базовых принципов владения землями для ведения сельского хозяйства
- определение законом максимума площади сельскохозяйственных земель, находящихся
в собственности у близких родственников. Для целей оборота земель сельскохозяйственного
назначения близкими родственниками по закону признаются супруг
собственника, родители, дети, братья, сестры, дедушка, бабушка и внуки. В отличие
от норм Семейного кодекса новая редакция закона не ставит условия о совместном
проживании данных граждан и совместном ведении хозяйства. То есть если, допустим,
собственник одного земельного участка на территории района находится в ссоре
с братом и не поддерживает с ним родственных отношений, для целей применения
данного закона они продолжают считаться близкими родственниками и на них в совокупности
распространяется правило максимальной площади земельного участка.
Для целей Закона об обороте сельскохозяйственных земель мелиорированные
участки - это орошенные и (или) осушенные участки.
Установлено, что земельный участок может быть раздроблен на участки меньше,
чем установленный региональным законодательством минимальный размер земельного
участка, в тех случаях, если новый участок выделяется для ведения личного
подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского)
хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство,
цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыболовство
или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции
по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых
менее чем минимальные размеры земельных участков.
Допустим, родственники превысили максимально возможный размер совокупного
земельного участка. Новой редакцией закона определено, что в этом случае родственники
самостоятельно определяют, кто из них производит отчуждение
части земельного участка. При недостижении между ними согласия об отчуждении
части земельного участка, превышающей максимальный размер общей площади земельных
участков, спор разрешается в судебном порядке.
Сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям
на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28
Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве
общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов
Российской Федерации.
Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок
определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской
Федерации.
Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться
гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться
им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Уточнено, что участник долевой собственности вправе требовать выдела
земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный
участок из земель сельскохозяйственного назначения для создания и расширения
личного подсобного хозяйства и крестьянского (фермерского) хозяйства, а также
для передачи земельного участка в аренду. Таки мобразом, выдел доли должен носить
целевой характер.
Государственная аттестация выпускников вузов
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИТОГОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АТТЕСТАЦИИ
ВЫПУСКНИКОВ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Приказ Министерства образования Российской Федерации от 25 марта
2003 г. N 1155. Зарегистрирован в Минюсте РФ 5 мая 2003 г. N 4490
С 1 сентября 2003 года вступает в силу новое Положение об
итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений.
Применявшееся ранее Положение было утверждено в 1994 году.
Наиболее существенные изменения в новом Положении
Документом закреплены наименования обязательных выпускных квалификационных
работ в зависимости от ступени высшего профессионального образования:
для квалификации (степени) бакалавр работа выполняется в форме бакалаврской
работы; для квалификации "дипломированный специалист" - в форме дипломной
работы (проекта); для квалификации (степени) магистр - в форме магистерской
диссертации.
Уточнено, что вуз может предоставлять студенту право выбора темы выпускной
работы. Если вуз предоставляет студенту такое право выбора, то вуз
же и устанавливает порядок выбора темы. Таким образом, тема работы студенту
может и назначаться без права выбора.
Консультанты для выполнения выпускной работы назначаются теперь студенту не
во всех случаях, а по мере необходимости, а вот рецензирование работы
специалистов и магистров, как и ранее, обязательно. Порядок рецензирования устанавливается
вузом.
Это важно! В соответствии с новым Положением программы государственных
экзаменов (по отдельным дисциплинам, итоговый междисциплинарный экзамен по направлениям
подготовки (специальностям) и т.п.) и критерии оценки выпускных квалификационных
работ утверждаются высшим учебным заведением с учетом рекомендаций учебно-методических
объединений вузов. Ранее такие программы мог утверждать факультет,
и при этом не требовалось учета рекомендаций УМО.
При формировании государственных аттестационных комиссий снова возвращается
правило, что председателем государственной аттестационной комиссии
утверждается, как правило, лицо, не работающее в данном высшем учебном
заведении. В качестве председателя комиссии может быть утвержден не
только доктор наук, профессор, но и кандидат наук или даже не имеющее ученой
степени лицо из числа крупных специалистов предприятий, являющихся потребителями
кадров по соответствующему профилю.
Уточнено, что государственные аттестационные комиссии действуют в течение
одного календарного года.
Процедура приема государственных выпускных экзаменов устанавливается
высшим учебным заведением (кроме случаев, где это устанавливается федеральным
органом управления образованием, в ведении которого находится высшее учебное
заведение).
Решения государственной аттестационной и экзаменационных комиссий принимаются
на закрытых заседаниях простым большинством голосов членов комиссий, участвующих
в заседании, при обязательном присутствии председателя комиссии или
его заместителя. Все решения государственной аттестационной и экзаменационных
комиссий оформляются протоколами.
Лицам, завершившим освоение основной образовательной программы и не подтвердившим
соответствие подготовки требованиям государственного образовательного стандарта
высшего профессионального образования при прохождении одного или нескольких
итоговых аттестационных испытаний, при восстановлении в вузе назначаются повторные
итоговые аттестационные испытания в порядке, определяемом высшим учебным заведением.
Повторное прохождение итоговых аттестационных испытаний целесообразно назначать
не ранее чем через три месяца и не более чем через пять лет после прохождения
итоговой государственной аттестации впервые.
Это важно! Повторные итоговые аттестационные испытания не могут назначаться
высшим учебным заведением более двух раз.
Лицам, не проходившим итоговых аттестационных испытаний по уважительной причине
(по медицинским показаниям или в других исключительных документально подтвержденных
случаях), должна быть предоставлена возможность пройти итоговые аттестационные
испытания без отчисления из вуза. Дополнительные заседания государственных аттестационных
комиссий организуются в установленные высшим учебным заведением сроки, но не
позднее четырех месяцев после подачи заявления (ранее - в течение одного
календарного года) лицом, не проходившим итоговых аттестационных испытаний по
уважительной причине.
|
