Анонс двадцать седьмого (триста восемьдесят восьмого) номера (2009 год, 22 июля - 1 августа)
Полный текст выпуска можно скачать в конце файла с помощью системы "СМС-замок".
НОВОСТЬ НЕДЕЛИ:
принят закон, изменяющий с 1 января 2010 года систему взносов во внебюджетные фонды. Кроме того, по сделкам после 1 января 2010 года отменена подача деклараций по НДФЛ при продаже легковых автомобилей, зарегистрированных на владельца более трех лет.
ТЕКУЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Взносы во внебюджетные фонды в 2010 году – отмена ЕСН, изменение структуры начислений и выплат, изменение взносов для ИП
Реструктуризация задолженности «бюджетников» перед внебюджетными фондами
НДФЛ: новые льготы с 1 января 2010 года. Новый порядок учета процентов в расходах для налога на прибыль
НДФЛ: гранты, которые не подлежат налогообложению
Отсрочка по уплате налогов и возможное банкротство
Налог на прибыль и учет курсовых разниц
Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не представляют бухотчетность
Контроль за применением ККМ относится к финансовому контролю
Сертификат соответствия: границы применения
Стандарты безопасности труда: новое в охране труда с 2010 года
Тотализаторы на ипподромах: можно, но сильно не везде
Как правильно продавать древесину
БАД: усиление контроля за оборотом
Автомобили: расширение списка, для приобретения которых можно получить кредит по льготируемой ставке
КОНСУЛЬТИРУЕТ МИНФИН РФ
Суммы налогов, неправильно включенные в расходы по спецрежимам
ПОЛЕЗНЫЕ СУДЕБНЫЕ РЕШЕНИЯ
Налоговый орган не имеет права на контрольную закупку в целях проверки правильности применения ККМ
ТЕКУЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Взносы во внебюджетные фонды в 2010 году – отмена ЕСН, изменение структуры начислений и выплат, изменение взносов для ИП
«О СТРАХОВЫХ ВЗНОСАХ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ»
Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ. Официально опубликован в «Российской газете» 28 июля 2009 года.
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ (ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СТРАХОВЫХ ВЗНОСАХ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ"»
Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ. Официально опубликован в «Российской газете» 29 июля 2009 года.
От редакции:
два данных закона в совокупности принципиально изменяют систему начисления и уплаты взносов во внебюджетные фонды, финансирования расходов на пенсионное и социальное страхование, систему персонифицированного учета средств пенсионного страхования, систему добровольного страхования в Фонде социального страхования.
Изменения данными законами вносятся в два этапа – с 1 января 2010 года и с 1 января 2011 года.
Общий объем изменений колоссален. Фактически эти два закона вместе по объему в два раза превышают первую часть Налогового кодекса РФ и приближаются к объему второй части.
Это очень важно! Данные законы технически невозможно рассматривать в отрыве друг от друга. Например, и 212-ФЗ, и 213-ФЗ вносят определенные изменения в порядок организации персонифицированного учета в ПФР (закон 27-ФЗ), в основной закон о социальном страховании (закон 255-ФЗ), в законодательство о назначении пенсий.
Структура законодательства о внебюджетных фондах
Законы 212-ФЗ и 213-ФЗ не просто вносят изменения в отдельные нормы существующего сейчас законодательства. Интересно то, что они иначе выстраивают общую систему законодательства об обязательном страховании граждан РФ.
Основным законом – как, собственно, и ранее, просто новая редакция это сильнее подчеркивает – в сфере обязательного страхования граждан РФ является Федеральный закон РФ от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».
В соответствии с данным законом обязательное социальное страхование в Российской Федерации представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
Видами социальных страховых рисков по новой редакции закона 165-ФЗ являются три типа событий:
1) необходимость получения медицинской помощи;
2) утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая;
3) дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.
Страховыми случаями для целей обязательного социального страхования признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Норма о страховщиках в сфере обязательного социального страхования в новой редакции закона не изменилась. Как и ранее, страховщиками являются некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев. Традиционно страховщиками выступают государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования.
С 1 января 2010 года в Российской Федерации устанавливается 11 видов страхового обеспечения по отдельным видам обязательного социального страхования:
- оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;
- пенсия по старости;
- пенсия по инвалидности;
- пенсия по случаю потери кормильца;
- пособие по временной нетрудоспособности;
- страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;
- пособие по беременности и родам;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- социальное пособие на погребение.
Это важно! Из перечня видов обеспечения с 1 января 2010 года исключаются:
- пособие на санаторно-курортное лечение;
- оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.
Таким образом, из сферы социального страхования полностью исключена оплата путевок работающим гражданам и членам их семей за счет средств государственного социального страхования. Напомним, что ранее данная оплата входила в сферу компетенции Фонда социального страхования.
Как видим, как и ранее, виды обязательного социального страхования в 2010 году подразделяются на сферы ответственности трех фондов.
Однако в законодательстве с 1 января 2010 года появляется единый закон, устанавливающий общие требования к правилам расчета и уплаты страховых взносов во все внебюджетные фонды, определяет общие правила взаимодействия между страхователем (допустим, работодателем), застрахованным лицом и страховщиком (фондом) – закон 212-ФЗ. Он выводит из сферы отношений между страхователем и страховщиком налоговый орган. Безусловно, с точки зрения удобства механизм взаимодействия становится менее удобным – хотя бы в силу необходимости представлять отчетность не в «одно окно» налоговой, а в различные фонды. Однако этот механизм, вероятно, позволит более точно контролировать поступающие в фонды финансовые потоки – а следовательно и расходование средств. Ведь в отличие от обезличенных налогов, взносы во внебюджетные фонды изначально направлены на оказание конкретных государственных услуг конкретным людям: выплаты пенсий и пособий, деятельности системы здравоохранения.
При этом каждый фонд сохраняет в силе законы, которыми определяется порядок и особенности расходования средств конкретного фонда.
Итак, для того, чтобы в 2010 году корректно представлять себе, допустим, систему социального страхования в Российской Федерации, необходимо держать на рабочем столе:
- Федеральный закон N 165-ФЗ – для определения рамочных понятий в системе обязательного социального страхования;
- Федеральный закон N 212-ФЗ - для определения базы для начисления взносов на социальное страхование, порядка их уплаты, порядка проведения проверок органами Фонда социального страхования;
- Федеральный закон N 255-ФЗ – он будет являться базовым для расчета пособий, связанных с социальными страховыми рисками по временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
- Федеральный закон N 81-ФЗ – этот закон, как и ранее, определяет особенности назначения государственных пособий гражданам, ожидающим и имеющим детей (как работающим, так и неработающим);
- нормативные документы ФСС, связанные с представлением отчетности в Фонд.
Реструктуризация задолженности «бюджетников» перед внебюджетными фондами
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ В БЮДЖЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, ЧИСЛЯЩЕЙСЯ ЗА БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ИЮЛЯ 2008 Г., А ТАКЖЕ ПО ПЕНЯМ И ШТРАФАМ, НАЧИСЛЕННЫМ НА СУММУ УКАЗАННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ»
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 581
Правила устанавливают порядок проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам в бюджеты Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации (в части задолженности прошлых лет), Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, числящейся за бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными бюджетными учреждениями по состоянию на 1 июля 2008 г., но не более размера задолженности по страховым взносам в бюджеты указанных государственных внебюджетных фондов по состоянию на 1-е число месяца, в котором подано заявление о проведении реструктуризации задолженности, а также задолженности по пеням и штрафам, начисленным на сумму указанной задолженности по страховым взносам по данным учета налоговых органов на дату принятия решения о реструктуризации задолженности.
Право на реструктуризацию задолженности реорганизованного учреждения, предоставленное в соответствии с Правилами, сохраняется за правопреемником (правопреемниками) учреждения.
В сумму задолженности, подлежащей реструктуризации в соответствии с Правилами, не включается задолженность:
по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование;
отсроченная к взысканию в соответствии с решениями о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате задолженности, принятыми до введения в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
Реструктуризация задолженности осуществляется налоговыми органами в соответствии с перечнями учреждений, представляемыми финансовыми органами соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на основании представленных до 1 сентября 2009 г. главными распорядителями бюджетных средств перечней подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств, сформированных в рамках установленных бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетных полномочий.
Реструктуризация задолженности учреждения в соответствии с Правилами проводится один раз.
НДФЛ: новые льготы с 1 января 2010 года. Новый порядок учета процентов в расходах для налога на прибыль
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЛАВЫ 23 И 25 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЧАСТЬ ПЕРВУЮ, ЧАСТЬ ВТОРУЮ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"»
Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2009 года N 202-ФЗ. Официально опубликован в «Российской газете» 22 июля 2009 года
НДФЛ
Подробнее - здесь.
Налог на прибыль
В главу 25 внесены два изменения.
Первое. В соответствии со статьей 263 с 1 января 2010 года к расходам по страхованию, принимаемым к расходам при расчете налога на прибыль, относятся расходы на добровольное страхование имущественных интересов, связанных с обращением банковских карт, выпущенных (эмитированных) налогоплательщиком, в случаях возникновения убытков страхователя в результате проведения третьими лицами операций с использованием поддельных, утерянных или украденных у держателей банковских карт, списания денежных средств на основании подделанных слипов или квитанций электронного терминала, подтверждающих проведение операций держателем банковской карты, проведения иных незаконных операций с банковскими картами.
Второе. В период с 1 августа по 31 декабря 2009 года при отсутствии долговых обязательств перед российскими организациями, выданных в том же квартале на сопоставимых условиях, а также по выбору налогоплательщика предельная величина процентов, признаваемых расходом (включая проценты и суммовые разницы по обязательствам, выраженным в условных денежных единицах по установленному соглашением сторон курсу условных денежных единиц), принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, увеличенной в 2 раза (с 1 сентября 2008 года по 31 июля 2009 года – в 1,5 раза), - при оформлении долгового обязательства в рублях и равной 22 процентам - по долговым обязательствам в иностранной валюте.
НДФЛ: гранты, которые не подлежат налогообложению
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ РОССИЙСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОЛУЧАЕМЫЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ ГРАНТЫ (БЕЗВОЗМЕЗДНАЯ ПОМОЩЬ) КОТОРЫХ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ ДЛЯ ПОДДЕРЖКИ НАУКИ, ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕ ПОДЛЕЖАТ НАЛОГООБЛОЖЕНИЮ»
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 602
В соответствии с пунктом 6 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации не облагаются НДФЛ суммы, получаемые налогоплательщиками в виде грантов (безвозмездной помощи), предоставленных для поддержки науки и образования, культуры и искусства в Российской Федерации международными, иностранными и (или) российскими организациями по перечням таких организаций, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Следовательно, для того, чтобы получить льготу по доходам по гранту, мало назвать сумму грантом – надо получить ее из определенного источника.
Утвержден перечень российских организаций, получаемые налогоплательщиками гранты (безвозмездная помощь) которых, предоставленные для поддержки науки, образования, культуры и искусства в Российской Федерации, не подлежат налогообложению:
1. Благотворительный фонд "Благое дело", г. Нижний Новгород
2. Благотворительный фонд "Милосердие", г. Москва
3. Благотворительный фонд содействия кадетским корпусам имени Алексея Йордана, г. Москва
4. Государственная корпорация "Российская корпорация нанотехнологий", г. Москва
5. Некоммерческая благотворительная организация "Благотворительный фонд В. Потанина", г. Москва
6. Некоммерческий фонд содействия сохранению и развитию культурного, научного, духовного и природного наследия Евразии, г. Москва
7. Некоммерческая организация "Российский фонд культуры", г. Москва
8. Некоммерческая организация "Благотворительный фонд культурных инициатив (Фонд Михаила Прохорова)", г. Норильск
9. Региональный общественный фонд содействия отечественной науке, г. Москва
10. Российский гуманитарный научный фонд, г. Москва
11. Российский фонд фундаментальных исследований, г. Москва
12. Фонд некоммерческих программ Дмитрия Зимина "Династия", г. Москва
13. Фонд поддержки образования и науки (Алферовский фонд), г. Санкт-Петербург
14. Фонд поддержки российского учительства, г. Москва
Отсрочка по уплате налогов и возможное банкротство
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2009 года N 195-ФЗ. Официально опубликован в «Российской газете» 22 июля 2009 года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 64 НК РФ отсрочка или рассрочка по уплате налога могут быть предоставлены заинтересованному лицу при наличии угрозы банкротства этого лица в случае единовременной выплаты им налога.
С 23 августа 2009 года эта формулировка меняется. В соответствии с новой редакцией пункта 2 статьи 64 НК РФ отсрочка или рассрочка по уплате налога могут быть предоставлены заинтересованному лицу при наличии угрозы возникновения признаков несостоятельности (банкротства) заинтересованного лица в случае единовременной уплаты им налога.
Налог на прибыль и учет курсовых разниц
«О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ИСЧИСЛЕНИЯ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ КУРСОВЫХ РАЗНИЦ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СЛУЧАЯХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ОПЛАТЫ В ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ»
Письмо Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 8 июля 2009 г. N ШС-22-3/546@
Выданные (полученные) авансы и суммы предварительной оплаты для целей налогового учета как до 2008 года, так и после подлежат переоценке на последнее число отчетного (налогового) периода с момента возникновения требований (обязательств) до момента их прекращения (исполнения).
Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не представляют бухотчетность
«ОБ ОТСУТСТВИИ ОБЯЗАННОСТИ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПРИМЕНЯЮЩИМИ УПРОЩЕННУЮ СИСТЕМУ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ»
Письмо Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N ШС-22-3/566@
Согласно нормам федерального законодательства об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью указанные юридические лица обязаны вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую отчетность, а также утверждать распределение прибыли и убытков по результатам финансового года.
Так, например, пунктом 1 статьи 97 и пунктом 1 статьи 103 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 29, 33, 35, 42, 48, 52, 78, 83, 84.6, 87, 88, 89, 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" предусмотрено ведение акционерными обществами бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности.
Аналогичные обязанности возлагаются на общества с ограниченной ответственностью нормами ГК РФ (пункт 3 статьи 91) и положениями Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (статьи 18, 23, 25, 26, 28, 45, 46).
Указанные нормы законодательства Российской Федерации подлежат применению всеми акционерными обществами и обществами с ограниченной ответственностью, включая перешедших на упрощенную систему налогообложения. При этом данные нормы не предусматривают обязанности хозяйствующих субъектов по предоставлению бухгалтерской отчетности в налоговые органы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О бухгалтерском учете", за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета.
Пунктом 3 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета (за исключением учета основных средств и нематериальных активов).
Таким образом, наличие норм федерального законодательства об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью о необходимости ведения этими обществами бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности по основаниям, предусмотренным указанным законодательством, не противоречит вышеуказанным нормам Налогового кодекса и Федерального закона "О бухгалтерском учете" об освобождении организаций от обязанности по ведению бухгалтерского учета и представлению бухгалтерской отчетности при применении упрощенной системы налогообложения. Данный вывод также следует из Определения Конституционного суда Российской Федерации от 13.06.2006 N 319-О.
Учитывая изложенное, организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не обязаны представлять бухгалтерскую отчетность в налоговые органы и, следовательно, налоговые органы не вправе привлекать эти организации к налоговой и административной ответственности, установленной пунктом 1 статьи 126 Кодекса и частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.
Контроль за применением ККМ относится к финансовому контролю
«О ПРОВЕДЕНИИ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ПРИМЕНЕНИЕМ ККТ»
Письмо Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 7 июля 2009 г. N ШТ-17-2/128@
Федеральная налоговая служба направляет для сведения и использования в работе письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 25.06.2009 N 73/3-133-2009 по вопросам применения положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении налоговыми органами мероприятий по контролю за применением контрольно-кассовой техники.
В письме Генпрокуратура сообщает следующее.
Положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок субъектов предпринимательства, не применяются при осуществлении государственными органами мероприятий по финансовому контролю.
Понятие "финансовый контроль" частично раскрывается в Указе Президента Российской Федерации от 25.07.1996 N 1095 "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации", согласно которому государственный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" контрольно-кассовая техника применяется в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" полномочия по контролю за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения, за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей возложены на налоговые органы. При этом последним предоставлено право получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверок, проводить проверки выдачи кассовых чеков, налагать штрафы на организации, а также на индивидуальных предпринимателей за нарушение требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники.
Определением от 09.06.2005 N 222-О и Постановлением от 12.05.1998 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что нормы Закона N 943-1 имеют многофункциональное значение и направлены на обеспечение интересов граждан в области торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного порядка торговли и оказания услуг, фискальных интересов государства, финансовой (в том числе налоговой) дисциплины. Обязательное применение контрольно-кассовой техники связывается прежде всего с отражением фискальных данных на контрольной ленте и в фискальной памяти комплекса программно-аппаратных средств в составе контрольно-кассовой техники, обеспечивающих хранение итоговой информации, необходимой для полного учета наличных денежных расчетов в целях правильного исчисления налогов.
С учетом изложенного Генеральная прокуратура Российской Федерации разделяет позицию Федеральной налоговой службы в части отнесения мероприятий по контролю за применением контрольно-кассовой техники к финансовому контролю, на который не распространяются положения Закона N 294-ФЗ.
Сертификат соответствия: границы применения
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ"»
Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2009 года N 189-ФЗ
Данный закон в целом посвящен тому, как правильно обсуждаются и принимаются новые технические регламенты. Например, законом установлено, что технический регламент должен обязательно содержать требования энергетической эффективности. Также установлено, что национальный орган по стандартизации обеспечивает в информационной системе общего пользования доступ на безвозмездной основе к национальным стандартам, сводам правил, включенным в перечни национальных стандартов и (или) сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятых технических регламентов, а также к национальным стандартам, включенным в перечни национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятых технических регламентов и осуществления оценки соответствия. Это, конечно, удобно, если доступ к стандартам будет безвозмездным.
Однако кроме того законом изменены базовые требования к границам действия декларации о соответствии и к сертификату соответствия.
В соответствии с новой редакцией пункта 3 статьи 23 с 4 августа 2009 года декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ранее данный пункт содержал только указания на действительность документов о сертификации на территории РФ. Новая редакция уточняет требования относительно единиц продукции и срока ее годности.
Стандарты безопасности труда: новое в охране труда с 2010 года
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2009 года N 206-ФЗ
С 1 января 2010 года в нормативной основе охраны труда РФ появляется понятие «стандарты безопасности труда».
Стандарты безопасности труда в соответствии с дополнениями, внесенными в статью 209 ТК РФ - это правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.
Тотализаторы на ипподромах: можно, но сильно не везде
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 15 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ АЗАРТНЫХ ИГР И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"»
Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2009 года N 211-ФЗ
В соответствии с изменениями, внесенными в статью 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в зданиях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, разрешено организовать тотализаторы, в которых заключаются пари на конные скачки, конные бега и которые расположены на ипподромах, находящихся в государственной или муниципальной собственности и включенных в перечень, определяемый Правительством Российской Федерации.
Как правильно продавать древесину
«О РЕАЛИЗАЦИИ ДРЕВЕСИНЫ, КОТОРАЯ ПОЛУЧЕНА ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА, В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 43 - 46 ЛЕСНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 г. N 604
Утверждены Правила реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации.
БАД: усиление контроля за оборотом
«О НАДЗОРЕ ЗА БИОЛОГИЧЕСКИ АКТИВНЫМИ ДОБАВКАМИ К ПИЩЕ (БАД)»
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 мая 2009 г. N 36. Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2009 г. N 14312
На потребительском рынке Российской Федерации находится в обороте более 7500 БАД. В 2008 году Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека зарегистрировано 1675 БАД (2004 г. - 884, 2005 г. - 1949, 2006 г. - 1855, 2007 г. - 1621) отечественного и импортного производства.
На конец 2008 г. в Российской Федерации работало 182 организации, занятые производством БАД, 63% из них расположены в Центральном и Сибирском федеральном округах.
В обороте БАД задействовано 38 860 объектов: 3506 организаций торговли, 783 складов хранения и 34 385 объектов аптечной сети.
Среди обследованных в 2008 г. организаций, занятых производством БАД, нарушения санитарно-эпидемиологических требований были выявлены на 39 из 87, что составило 44,7%.
При производстве и обороте БАД чаще всего выявляются следующие нарушения:
- неудовлетворительное санитарно-техническое состояние производственных помещений;
- отсутствие документов, подтверждающих безопасность поступающего сырья;
- производство БАД без свидетельства о государственной регистрации;
- отсутствие производственного контроля за выпускаемой продукцией;
- розничная торговля БАД вне установленных пунктом 7.4.1 СанПиН 2.3.2.1290-03 "Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)" объектов, в том числе путем дистанционной продажи и продажи через дистрибьютеров;
- несоблюдение условий хранения БАД;
- реализация БАД без документов, подтверждающих их государственную регистрацию;
- несоответствие наносимой на этикетку информации требованиям, установленным законодательными актами Российской Федерации.
Отмечаются случаи отсутствия на этикетке ингредиентного состава БАД, сведений о биологически активных веществах, источником которых является БАД к пище, противопоказаний к применению БАД, информации о том, что БАД к пище не является лекарством.
Учреждениями Роспотребнадзора проводятся лабораторные исследования БАД по гигиеническим показателям и на содержание биологически активных веществ. Так, в 2008 г.:
- по химическим показателям исследовано 13032 пробы БАД, из них не соответствовали гигиеническим нормативам 1,16%, по импортным БАД данный показатель составил 4,92%;
- по микробиологическим показателям исследовано 17953 пробы БАД, из них не соответствовали гигиеническим нормативам 3,63%, по импортным БАД данный показатель составил 5,48%;
- по определению биологически активных веществ исследовано 2185 проб БАД, из них не соответствовали установленным требованиям 4,5%.
По результатам выявленных нарушений выданы предписания о снятии с реализации 772 партий БАД объемом 857 кг, наложено 1426 штрафов на сумму 2793545 рублей, приостановлена эксплуатация 8 объектов, занимающихся производством и оборотом БАД (Ростовская область, Краснодарский край, Республика Адыгея, Республика Татарстан, г. Санкт-Петербург). Управлениями Роспотребнадзора по Республике Татарстан, Алтайскому, Приморскому, Краснодарскому, Красноярскому краям, Пензенской, Свердловской, Курганской, Ростовской областям и Ханты-Мансийский АО в правоохранительные органы направлены материалы по 12 делам о нарушениях законодательства, связанных с производством и оборотом БАД.
В Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступают многочисленные обращения граждан Российской Федерации с жалобами на недобросовестную практику распространения БАД, имеющую очевидные признаки мошенничества. Указанное, в частности, выражается в доведении до потребителей заведомо ложной информации о различных несуществующих клиниках, медицинских центрах и других недостоверных сведений, вводящих их в заблуждение. При этом у потребителей формируется устойчивое недоверие и явно негативное отношение к БАД, даже, несмотря на то, что в жалобах граждан в подавляющем большинстве случаев фигурируют находящиеся в законном обороте и прошедшие процедуру государственной регистрации пищевые продукты данной группы.
Так как в качестве обманутых приобретателей БАД чаще всего фигурируют люди преклонного возраста, в том числе инвалиды, склонные легко поддаваться настойчивым уговорам, то подобного рода обращения свидетельствуют о целенаправленных и явно умышленных противоправных действиях в отношении граждан-заявителей со стороны лиц, идентификация которых в некоторых случаях осложнена использованием фиктивных имен и адресов, оценка которым должна быть дана правоохранительными органами.
Особую тревогу вызывают описываемые пострадавшими случаи приобретения ими БАД в рамках отношений, не имеющих ничего общего с договором розничной купли-продажи, повлекшие причинение вреда их здоровью, что может свидетельствовать о наличии со стороны лиц, реализующих БАД в нарушение установленных требований, признаков уголовно наказуемого деяния.
Остается актуальной проблема, связанная с незаконной реализацией БАД, содержащих в своем составе сильнодействующие, наркотические средства и психотропные вещества. В связи с этим расширен перечень запрещенных для изготовления БАД биологически активных веществ, и продуктов, которые могут оказать вредное воздействие на здоровье человека (СанПиН 2.3.2.2351-08 "Дополнения и изменения N 7 к СанПиН 2.3.2.1078-01", утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.03.2008 N 17).
Отмечаются многочисленные факты несоблюдения рекламного законодательства. Ряд хозяйствующих субъектов, используя средства массовой информации, представляют населению заведомо ложную информацию о потребительских свойствах БАД, указывая область применения, не соответствующую записи в свидетельстве о государственной регистрации.
Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим ввоз на территорию Российской Федерации, производство и оборот БАД, предписано:
1. Обеспечить качество и безопасность БАД в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2. Реализацию БАД осуществлять строго в соответствии с СанПиН 2.3.2.1290-03 "Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)" в аптечных учреждениях и специализированных магазинах или отделах продовольственных магазинов по продаже диетических продуктов;
3. Соблюдать требования по вынесению на этикетку информации, которая согласована при государственной регистрации БАД;
4. Не допускать в названиях БАД терминов, а на упаковке рисунков, вводящих потребителя в заблуждение и указывающих на предполагаемую эффективность БАД;
5. Принять меры по обеспечению соблюдения законодательства при подготовке рекламных материалов о БАД.
Средствам массовой информации рекомендуется обеспечить соблюдение установленных обязательных требований при распространении рекламы БАД.
Это важно! Руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации необходимо принять меры по недопущению назначения медицинскими работниками БАД в качестве средств, оказывающих лечебный эффект.
Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации предписано:
1. Усилить государственный надзор за производством и оборотом БАД, обратив внимание на соответствие содержания информации о продукте установленным требованиям;
2. Обеспечить взаимодействие с органами прокуратуры и внутренних дел по вопросам незаконного оборота БАД;
3. Провести совместно с правоохранительными органами мероприятия по контролю и надзору в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию БАД;
4. Проводить в средствах массовой информации разъяснительную работу по вопросам реализации БАД;
Автомобили: расширение списка, для приобретения которых можно получить кредит по льготируемой ставке
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ АВТОМОБИЛЕЙ, ПРОИЗВОДИМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИ ПРИОБРЕТЕНИИ КОТОРЫХ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ В КРЕДИТ В 2009 ГОДУ В 2010, 2011 И 2012 ГОДАХ КРЕДИТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВОЗМЕЩАЮТСЯ ВЫПАДАЮЩИЕ ДОХОДЫ ИСХОДЯ ИЗ ДВУХ ТРЕТЬИХ СТАВКИ РЕФИНАНСИРОВАНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 650. Зарегистрирован в Минюсте РФ 23 июля 2009 г. N 14391
Утвержден новый Перечень автомобилей, производимых на территории Российской Федерации, при приобретении которых физическими лицами в кредит в 2009 году в 2010, 2011 и 2012 годах кредитным организациям возмещаются выпадающие доходы исходя из двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Приказ, утверждавший старый перечень, утратил силу.
Новый перечень здесь.
Полностью данный выпуск еженедельника Вы можете загрузить здесь, получив доступ с помощью СМС-ключа (стоимость ключа зависит от Вашего оператора сотовой связи, до начала загрузки Вы увидите точную стоимость).
Условия подписки на полную версию еженедельника - здесь.
|
